济南市城市公共交通规划

　　优先发展公共交通，是国家倡导并积极推动的、解决好城市交通问题、促进城市健康发展的重要国策。2012年10月30日，济南市正式成为首批15个国家“公交都市”创建示范城市之一，在此背景下编制《济南市城市公共交通规划》（以下简称《规划》），以求快速优先发展济南的城市公共交通。
　　《规划》遵循了现状调查与分析→公交发展战略→公交发展规划→近期建设计划的主框架，定性与定量相结合，充分反映济南城市社会经济发展目标方向和公共交通个性特征，强调规划的系统性、前瞻性和操控性的协调统一。

图1 “公交都市”第一批创建城市

图2 现状公交线网分布

图3 公交枢纽周边用地布局模式

图4 公交换乘枢纽布置

　　重点研究在创建公交都市背景下的地面公交如何与城市发展、与轨道交通相契合，达到与轨道交通共同支撑城市空间结构与功能布局优化完善的目的：
　　（1）基于服务人口配置公交设施与服务。规划将城市公交的服务对象定义为常住人口与流动人口，打破传统规划仅服务于常住人口的不合理逻辑，根据服务人口总量确定公共交通系统的服务能力，指导设施与服务配置。
　　（2）基于TOD发展理念，开展枢纽与走廊的协调规划。将枢纽与济南市城市中心体系、核心功能区相契合，并充分考虑实施的可行性，干线走廊串联枢纽，提升枢纽聚集容量与走廊通行能力，打破“流制于器”的线网优化瓶颈。
　　（3）探索“新型城镇化”背景下的城乡公交发展模式与规划。明确提出城乡公交是迅速推进“新型城镇化”、“城乡交通一体化”的重要载体，构建科学合理的城乡公交发展模式，将优质的公交服务延伸至外围县镇。
　　（4）搭建“场站分离”的公交场站体系。该公交场站体系有助于减少场站落地障碍，加快落地速度，提高土地利用效率，助力线路的快速铺开成网，提升公交系统运营效率。

图5 基于服务人口的公交出行期望线

图6 公交枢纽走廊总体布局方案