新常态下城市规划的优化与变革
新常态下城市规划的优化与变革
崔晓光 济南市规划设计研究院
张志远 山东省城乡规划设计研究院有限公司
摘要：近些年来，虽然我国社会主义经济得到了快速的发展，但是主要产业结构也面临着不均衡与落后的局面，严重制约了我国城市规划的总体质量。目前，还存在许多不发达的地区对于城市规划理念理解不深的状况，尚未将生态环境建设工作以及城市文化传承工作作为重点内容纳入到城市规划当中，诱发各类民生问题的出现。实际上，在现代化城市规划的过程当中，要充分结合城市内部的实际发展状况，坚持贯彻以人为本的发展理念，并从全方位多角度的视角下，对城市规划方案的设计以及城市规划目标进行剖析。从而不断提升城市的综合发展能力。本文以新常态下城市规划的优化与变革进行分析，阐述了当前城市发展过程当中存在的问题和缺陷，提出了几项切实可行的优化策略，以期为我国城乡规划的专业技术人员提供支持。
关键词：新常态：城市规划：优化：变革：
1新常态下的城市发展特征
1.1产业不均衡
在我国改革开放的40年以来，我国各大城市都得到了快速的发展和全面的进步，但是在当前时代背景下各大城市都出现了不同程度的产业不均衡特征，这种问题限制了各城市经济水平的持续进步，同时也极大的影响了城市规划变革能力的不断提升。由于我国国土幅员辽阔，各城市受限于地质特征和地质地理条件因素，都不能完全的将三大主要产业经济结构进行充分规划，从而产生了不同程度的经济发展不均衡状况，也降低了城市的发展速度。事实上，出现产业结构不均衡问题，是城市顶层设计和深化设计之间存在信息孤岛的主要体现，当出现该种状况时城市内部还会显现出多种经济发展缺陷等问题。大多数城市过多的将注意力放在了第二产业以及第一产业的经济发展指标规划上，这对于其第一产业的可持续发展造成了不同程度的干扰。还有部分城市过多的将发展力度放在了服务型产业结构上，这导致其对于第三产业的经济发展指标严重依赖，该种现象会产生大量的资源浪费和不必要能源消耗，无法让城市做到全方位多角度的均衡发展。当前，城市内部的产业结构不均衡问题和城市规划综合发展目标背道而驰，需要相关领导层面将更多的关注度放在产业结构不均衡的方面。
1.2忽视生态建设
由于近些年来我国整体的经济发展速度过快，导致缺乏了相关生态环境建设应有的工作，这也是各大城市在发展过程当中存在的突出问题。部分城市为了应对我国政府对于生态环境建设的要求，往往会采用集中开展绿化工程以及相关生态经济项目的建设工作，但是，该种举动并不能实现长远发展目标以及可持续发展成效，只有严格进行生态建设规划以及生态建设体系设计，才能达成城市绿色高效发展的长远目标。因此，城市的发展目标需要和长期规划方案相融合，充分的发挥出长期规划方案的作用，严重忽略生态环境建设，就会导致城市生态系统良好循环受到遇到破坏。现在部分城市已经显现出了热岛效应，这不利于广大人民的居住舒适性，更加需要推进城市生态文明建设的强度和力度。一旦忽视了生态文明建设以及自然环境保护规划，就会产生无法预估的严重后果，同时忽视生态文明的建设也是大多数城市发展不够完全的重要体现，严重阻碍了城市文明的不断传承。虽然，大多数城市对于生态文明的建设工作已经保持了认同态度，但在实际实施的过程当中，还会将更多的注意力和优先级放在其他经济项目的建设上，从而影响了城市的全局规划水平，另外，忽略了生态文明的建设，也会导致城市的能源消耗状况加剧，威胁城市生态系统的良好构建。
2新常态下城市规划优化
2.1多元化
多元化的发展目标现已成为大多数城市规划制定方案设计过程当中最为重要的核心理念，同时也符合新常态背景下城市可持续发展方针的要求。一直以来，我国大多数城市都在沿用单一的历史传承方案，并不能构建出和谐美观的城市发展环境，这就需要相关规划部门的专业设计人员，从多元化的角度对城市独有的发展体系进行规划和设计。现阶段，我国大多数城市的领导人员，对于三大基本产业经济结构控制力不断加大，但是需要从文化经济以及历史传承等多种角度进行分析，从而列举出切实可行的城市规划设计方案优化模式。其次，我国部分城市的人口规模以及当前的经济发展态势较为协调，在各种基础上应用多元化的城市规划优化体系，从而进一步的完善基础设施建设能力，工程项目规划的统筹协调能力以及各类资源的高效调度能力。另外，还有部分城市在基础设施建设以及多层次管理方面存在较大优势，该种状态下，便可利用多元化规划优化方案，使其形成具有治理能力的智慧城市。综上所述，为了实现多元化的城市规划优化目标，相关设计人员要充分结合城市发展过程当中存在的问题和矛盾，并借助具有较大价值的理论技术，让城市规划优化模式进一步完善。
2.2保护和发展传统文化
我国拥有着上下五千年的悠久历史，同时在各地区也诞生和传承了诸多极具地域特色的优秀历史文化，针对优秀传统文化的保护和发展，是每个大城市规划过程当中的重点内容。在极具地域特色优秀历史文化不断传承的同时，各个城市内部的优秀传统建筑也是数不胜数，部分熟知度较高的传统文化已经及时申报了非物质文化遗产，所以对于优秀城市文化保护和传承工作是极为重要的。传统文化的保护和发展，需要贯彻落实城市文化传承脉络，并在城市文脉建设的各个方面逐步推进规划设计目标。我国部分城市文化传承能力较弱，这主要是在经济发展的过程当中对于该方面的重视力度较差，该部分城市需要从城市未来发展的眼光，看待优秀的传统文化传承过程，还要不断加强优秀传统文化的保护力度和发展能力。事实上，我国部分偏远城市对于优秀传统文化保存工作的重视度不高，从而严重影响了优秀传统文化的发展效率，该部分城市需要在保障城市文化脉络的基础上，利用现代化科技和信息化技术的宣传手段，让城市内部逐渐形成良好的文化认同感，鼓励年轻群体对城市内部的优秀文化进行全力的探究，从而对其发扬和传承。
2.3合理降速
由于近些年来我国社会经济发展速度较快，各大城市内部的领导人员都在大力推进城市的规划工作，这也就导致在城市规划的过程当中存在诸多盲目部分，该部分规划内容不但不具备良好的推动作用，还浪费了社会资源和政府财力，所以在城市规划的过程当中合理的进行降速处理，才能保障稳定高效的进步，还有部分城市过度追求经济指标，对于其他维度的规划发展过程存在忽视现象，在此过程当中进行合理降速，也能够对城市进行降温处理。部分城市在工业生产发展过程当中，忽略了生态环境的建设工作，从而产生了热岛效应等城市通病，在该类城市实施合理降速理念，也能促使城市规划发展趋向稳定，构建出和谐适宜居住的城市环境。但是，部分城市的管理人员对于合理降速理念了解度较差，并不能将其科学有效的落实到实际当中，仍旧会暴露出一些民生问题，制约了城市基础设施建设以及规划的水平。落实合理降速理念，需要将城市规划内容和城市发展实际状况相结合，从人文以及自然环境等多种角度，对城市中长期以及未来的发展目标进行分析和规划，促使合理降速理念能够应用在城市规划优化内容当中。
3新常态下城市规划的变革
3.1理性规划产业结构
在新常态背景下的城市规划工作，需要对城市的产业结构进行理性规划，这也符合城市可持续发展的核心目标，不同人口规模的城市，需要根据其实际发展状况以及人口流动趋势，作出更加科学合理的发展规划。因此，在产业结构理性规划的过程当中，可将三大主体产业与附加产业的经 济指标变化趋势相结合，借助大数据以及云计算技术对城市的发展脉络进行深度探究，从而制定出更加高效和科学的城市规划发展建设方案。部分城市将未来的发展目标放在智慧城市模式的建设上，从而将网络经济以及数字经济特性的产业发展放在主要规划目标上，同时还要协同三大主体产业结构模式共同进步，构成一套最为完善和全面的实施政策，让整体产业规划更加理性，这也是新常态下实现高质量城市规划变革的综合性理念，能够为城市的不断发展作出更多贡献。
3.2完善顶层设计和深化设计
现阶段，我国各大城市都将产业结构和发展目标放在顶层设计和深化设计工作上，这就需要相关设计人员在城市规划传承以及变革的过程当中，充分借助系统工程和价值工程等相关的理论，进一步提升城市的治理水平。我国部分城市将第三产业作为主要发展内容，但从城市综合治理层面进行观察，需要和其他的相关产业结构相互协同，使其能够为第三产业的经济以及生态发展作出推动作用。在城市规划变革进行顶层设计和深化设计的过程当中，首先就要制定出总体的发展方向，并对发展脉络进行详细梳理，逐步完善城市网络化的建设工作。从城市治理工作的角度出发，各行政部门要充分发挥出应有的服务作用，为广大人民进行服务，为社会的发展进行服务，针对城市规划发展过程当中存在的不足和缺陷进行深刻的分析和探究，可定期举办座谈会的形式与广大人民进行交流和沟通，充分掌握了解不足和缺陷的产生原因，并贯彻落实显微知著的工作方案。
4总结
在新常态下，城市规划设计目标需要将多个维度进行深化研究，进一步增强城市的文化认同和传承。有些城市的人口规模与经济发展态势相对比较协调，应用多元化的城市规划传承方案，进一步完善城市的基础设施建设能力、统筹协调能力以及资源调度能力等。完善城市规划变革进程中的顶层设计和深化设计，需要在制定总体发展方向并梳理发展脉络的同时，逐步完善和优化城市规划设计。
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