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2019年省优一等奖--济南南部山区“多规合一”规划

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介绍
特色一:聚焦“泉源”,建立统筹地上地下的“泉源”全生态系统保护、修复与管控体系
梳理泉水联通关系,划定泉域分区。建立生态功能评价指标体系,识别泉域重点功能区和脆弱地带。从保质、促渗、补源等方面,对泉域范围内的重点渗漏带以及山体、森林、河湖等要素进行系统保育和修复。划定保泉生态控制线,以泉源控采、流域控污、泉脉控占、出露控建为导向,梳理现状建设情况并形成分类管控规则。
特色二:减量规划,形成“目标-路径-策略-政策”为一体的生态地区减量规划范式
从多维度构建承载力模型分析,结合现状调研核查测算人口用地容量,综合确定科学合理的减量目标;以减量目标为出发点,构建积极疏解和严控外来两大具有可操作性的减量路径;围绕减量后的地区发展,提出乡村振兴与国土综合整治两大方面策略;最后通过构建一系列配套政策机制保障规划实施落地。
特色三:政策创新,打造支撑减量的“财税-土地-人口-产业-考核”多方位政策组合拳
包括:周边生态受益地区反哺南山进行生态补偿的财税政策;旅游设施点状供地、集体经营性建设用地入市、农村宅基地有偿退出等土地政策;保障人口疏解的住房、教育、就业等人口社会保障政策;加强泉源保护的产业负面清单、污染排放标准等产业政策;以资源环境类指标为考核重点,推行自然资源资产离任审计等考核制度。
特色四:逐村梳理,探索从“一村一档”到“一村一策”全过程村民参与的生态地区乡村振兴工作方法
深入调研南山254个村庄,全方位摸清村庄资源,建立“一村一档”;深度公众参与,与村民代表沟通协商,不断深化规划方案;建立村民意见沟通平台,共同谋划南山未来发展;建立乡村规划师制度,全程跟踪乡村振兴工作。
 
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