济南市规划设计研究院
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市规划院编制的《济南市公共文化设施专项规划(2023-2035年)》获批印发实施
近日，济南市规划设计研究院编制的《济南市公共文化设施专项规划(2023-2035年)》获市政府批复并印发实施，是国土空间规划体系中我市首个获批实施的公服设施类专项规划。规划以习近平文化思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察山东的指示要求，制定济南市公共文化设施分类分级体系和配置标准，优化各类公共文化设施布局，有效推动济南市公共文化设施高质量发展，助力“文化强市”建设。规划由济南市文化和旅游局组织，市规划院邵莉院长主管负责，公共规划中心承担编制。
规划面向全市域，构建“五个层级、四个维度”的公共文化设施配置体系，实现“规划目标—用地指标—设施坐标”的层层传导落实。从立足行业标准、满足基本需求、匹配城市发展和人口分布、彰显城市特色、提升城市形象五个视角出发，构建“省级—市级—区县级—街镇级—社区（村）级”五级设施配置体系；每一级设施规划包含配置标准、布局选址、用地管控、建设实施等四个维度内容。规划明确打造“全国重要的区域文化中心”的目标和人均公共文化设施用地指标，对各级设施进行选址布局和用地预留管控。
规划形成“两轴三带、四核一副、多点”的公共文化设施布局结构。以城市中心为主体、区县级中心为骨干、街镇和邻里中心为基础，构建多层次、网络型城市公共文化中心体系，形成“两轴三带、四核一副、多点”的布局结构。“两轴”是指泉城历史文化轴和城市现代文化展示轴。“三带”是指黄河生态文化带、齐长城历史文化带和胶济铁路文化带。“四核一副”是指老城历史文化核心、CBD东部文化核心、西客站西部文化核心、大桥组团北部文化核心等四个文化主核心，以及莱芜文化副中心。“多点”是指商河、济阳、长清、平阴、章丘、钢城等区县文化中心。
规划坚持“致广大而尽精微”，塑造城市文化地标，构建普惠共享的基层公共文化设施网络。一方面按照“世界眼光、国际标准”，学习借鉴先进城市经验，打造城市文化地标和公共文化中心，形成城市文化名片，强化省会文化担当，打造黄河流域文化高地；另一方面，结合15分钟生活圈建设，配置街镇级、社区（村）级公共文化设施，建设“覆盖城乡、普惠均衡、网络健全、多元活力、服务优质”的基层公共文化设施，不断满足人民日益增长的精神文化需求，营造“15分钟文化服务圈”。
规划坚持“人民城市人民建”，强化公众参与，落实市民需求。坚持需求导向和问题导向，采用“网络问卷+纸质问卷”相结合方式，发放回收有效问卷2818份，收集有效信息22216条；先后与12个相关行业部门、15个区（功能区）县、161个街道进行座谈调研，掌握社会公众、行业管理者、设施管理者需求，对症下药，补短板、提品质。
首次构建“特色博物馆+城市书房+新型文化设施+活化利用文保单位”的特色文化设施体系。大格局谋划，放眼齐鲁挖掘文化内涵，规划儒学博物馆、中华医学博物馆等能展现齐鲁文化的场馆，以及泉水博物馆、辛弃疾纪念馆等展现济南文化的场馆。创新发展三种新型文化设施，打造新型文化设施集聚区，建设“文化+”新型文化综合体。规划“便捷性、复合性、特色化”的城市书房。鼓励在保护基础上，对文保单位进行活化利用，激发文化活力。
规划创新“复合建设、盘活存量”的模式，有效推动公共文化设施建设落地。在保证公益性前提下，鼓励各级各类文化设施采用混合用地方式与商业复合建设，或与体育、养老等公益性设施合建，制定各级设施复合建设要求。挖潜盘活存量空间，鼓励利用现有存量建筑，进行空间改造和结构加固，作为公共文化设施使用。
一直以来，市规划院致力于济南公共服务设施与民生保障规划事业，将继续发挥自然资源和规划事业主力军作用，为济南市公服设施规划和保障改善民生做出更多积极贡献。
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