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守好城市生命线 织牢百姓安全网——推进城市生命线安全工程智慧化建设掠影
来源：中国建设报2024-01-17
作者：谢展文
推进城市生命线安全工程，是城市更新和新城建的重要内容。开展城市生命线安全风险评估、搭建城市生命线安全工程监测感知网、完善城市生命线安全工程建设标准……广州、青岛、许昌等地积极推进城市生命线安全工程建设，并提出发展目标和务实举措，借助数字化智慧化手段，加快实现城市安全管理从“人海战术”转向智慧防范，不断提高安全保障能力、守好安全底线。
近日，广东省广州市四个大型综合管廊——环城管廊、广花管廊、天河智慧城管廊、琶洲西区管廊全面贯通，初步建成了“以中心环线为核心、以若干放射线为延伸、干线支线缆线相结合”的综合管廊骨架系统。
据了解，广州借鉴其他管廊建设的先进经验，设置了消防系统、通风系统、排水系统和标识系统，安装了网络监控系统、环境监测系统、火灾报警系统和IP电话系统等，还引入了地理信息系统（GIS）技术、物联网技术、移动通信技术、大数据和云计算等先进技术手段，实现信息汇集、资源共享、安全监控、应急决策等智能化自动化功能，全力打造技术创新、功能齐全的“智慧管廊”。
“地下综合管廊是城市发展建设中的‘里子’工程，是城市安全的重要组成部分。”广州市城市建设事务中心总工程师梁建光说。随着地下管线逐步进入管廊，供电、供水、通信等城市生命线相当于有了“金钟罩”，城市安全更有保障。
山东省青岛市城市安全风险综合监测预警试点项目坚持统一规划、分步分期建设。据了解，项目一期投入2.04亿元，重点实现对主城区城市生命线工程安全、公共安全领域的风险监测，接入智能感知设备16675台。按照“先期统建形成示范，后期分建形成生态，共建共治共享”的原则，充分利用“数字青岛”城市底座、CIM（城市信息模型）和BIM（建筑信息模型）地图、卫星遥感、无人机、高点监测等共享资源，搭建基础信息平台和一体化应急指挥平台，分领域、分部门推进城市安全风险综合监测预警平台建设，形成20个专题的城市生命线、生产安全和自然灾害领域信息化系统。
江苏省城市生命线安全工程建设明确燃气爆炸、城市内涝、供水爆管、桥梁倒塌、路面塌陷、地下管线交互风险、第三方施工破坏7个风险场景。在此基础上，淮安市将城市内涝场景升级为城市排水，扩充污水处理设施运转和水质监测等相关内容。同时，增设智慧照明、大气环境监测等特色风险场景。聚焦这些风险场景，淮安市将运用物联网、云计算、大数据等信息技术，对管线等基础设施运行开展综合监管和智慧监测。
截至2023年年底，河南省许昌市已完成城市生命线安全风险评估，初步实现中心城区“三高”（高风险、高敏感、高后果）区域燃气和排水的安全运行监测，初步形成许昌市中心城区排水防涝安全运行监测平台，实现对63处重点区域进行监测，包含视频监测设备与水位监测设备共69台（套），具备基础信息管理、监测监控预警、辅助决策等功能。许昌将加快推进运管服平台和城市生命线工程建设，进一步整合相关数据和资源，提升对城市运行管理服务状况进行实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价的水平。
刚闭幕的全国住房城乡建设工作会议明确提出，打造宜居韧性智慧城市，深入推进城市生命线安全工程建设。近段时间以来，一些省（市）陆续召开全系统工作会议、出台工作方案，对2024年城市生命线安全工程作出了具体部署。
浙江省住房城乡建设工作会议明确，推进城市基础设施生命线安全工程建设，实现“浙里城市生命线”安全隐患排查工具使用全覆盖，率先在杭州等有条件的地区全面推广智能化远传水表、燃气表。
湖北省以城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水、综合管廊等为重点，搭建省级安全监管平台，将城市生命线安全工程作为城市数字公共基础设施平台的第一应用场景。通过政府购买服务，以特许经营模式引入市场主体统一建设运维。
在建设城市生命线安全工程监测感知网方面，根据河南省南阳市发布的城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案，南阳市将以城市生命线安全风险评估为依据，以“三高”区域为重点，布设安全可靠、运行稳定、经济实用的物联感知设施设备，形成城市燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊等各领域监测感知“一张网”，逐步实现对城市生命线安全运行数据的自动采集、动态监测、风险识别、全面感知。
河北省张家口市将大力推动“数字住建”建设，推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，持续推进城市供水、燃气、供热、排水等老旧管网更新改造，因地制宜推进城市地下综合管廊建设，并对城市基础设施生命线进行实时监测、常态化管护。
推进城市生命线安全工程，还要有标准作支撑。安徽省合肥市结合实际，发布地方标准《城市生命线工程安全运行监测风险预警响应》。这项标准的实施将为合肥市城市生命线工程安全运行监测的风险预警响应提供依据和指导，进一步提高城市生命线安全风险预警响应能力和智慧化水平，降低可能发生事故的影响范围和严重后果，为城市安全健康发展提供有力支撑。
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