王 婧
（济南市规划设计研究院 济南 250101）
摘要：积极响应国家、山东省政策要求，考虑公交服务质量，济南市取消了公交月票。通过问询调查，对乘客社会经济属性、公交出行特征以及公交月票取消对乘客出行影响进行分析，得到了月票取消对乘客交通成本、交通方式及支付方式选择的影响，从费率、付费方式、车票类别等基本要素方面提出建立单一票制为主、热点线路多级票制辅助的费率模式；积极推广电子化付费方式，加大电子化乘车优惠力度；建立差异化车票类别满足多样化乘车需求，推出时间票、通勤票、多人票、大型活动票等票制对策。
关键词：公交月票；出行影响；对策分析
中图分类号：U491.1+7 文献标识码：A
The Impact of cancellation of Jinan Transit Monthly Ticket on Passenger Travel and Countermeasures Analysis
Wang Jing
Abstract: In response to the policy requirements of the state and Shandong Province, considering the quality of transit service, Jinan cancelled the transit monthly ticket. Through inquiry and investigation, this paper analyzes the social and economic attributes of passengers, the travel characteristics of transit trip and the impact of the cancellation of the monthly bus ticket on passengers' travel, and obtains the impact of the cancellation of the transit monthly ticket on passengers’ transportation cost, transportation mode and payment mode selection. From the basic elements such as the rate, payment mode and ticket type, it puts forward the establishment of a single ticket system as the main and hot line multi-level ticket system as the auxiliary Rate model; actively promote the electronic payment mode, increase the electronic ride preference; establish different ticket categories to meet the diversified ride demand, and launch ticket system countermeasures such as time ticket, commuter ticket, multi person ticket and large-scale event ticket.
Key words: Transit Monthly Ticket; Travel Impact; Countermeasure Analysis
1 引言
公交月票是计划经济时代作为一种不计成本的福利手段而出现的[1]，每月收取固定费用有限次或无限次地乘坐指定公共交通设施。1957年济南公交推出了纸板月票乘车制度，2000年随着IC卡的启用公交月票随之诞生[2]。2012~2013年国家、山东省相继出台优先发展公共交通的指导意见，要求建立多层次、差别化的公共交通价格体系。加之济南公交运力资源使用不均致使公交出行舒适度、服务质量不高，进行票制优化已刻不容缓。2013年济南市启动公交票制优化改革一系列举措，2014年7月1日公交月票正式退出历史舞台。
2 月票取消对出行影响调查
2.1 调查概况
严格遵循问卷设计的目的原则、接受原则、简明原则、匹配原则及排序原则[3]，设计过程中对问卷的内容、编排和用词进行多轮探讨与修正，在初步确定问卷内容之后，进行问卷小规模预调查，进一步对问卷内容进行修改、增添、删除，同时通过与乘客访谈的方式，进一步修正与改善研究问卷中可能不恰当的问法或用语，最终形成正式调查问卷。问卷主要包括出行者社会经济属性调查、公交出行特征调查以及月票取消后对乘客出行影响调查三部分内容。调查采用跟车访问及驻站访问两种形式，调查员随机发放问卷现场填写，并向被调查者介绍调查概况，填写完毕后即刻回收问卷。
2.2 调查统计分析
2.2.1 样本属性统计
调查对象限定为乘坐公交车的人群，共发放问卷150份，回收问卷150份，有效问卷136份，有效回收率为90.67%。调查样本的社会经济属性统计情况如表1所示。
表1 调查样本的社会经济资料统计表
调查对象男女比例较为接近，男性为52.94%，女性为47.06%；调查对象的年龄分布中19-35岁的比例高达88.96%；调查对象的平均月收入分布中3000-5000元所占比例最高，为43.38%，其次是2000-3000元，为32.35%；此外，调查对象的职业分布以企事业单位人员、公务员所占比例最多为48.53%。本次调查获得的样本对象在性别、年龄、职业以及月平均收入等基本社会经济特征上的分布上基本符合济南市乘坐公交人群的特征，样本的分布满足随机抽样调查的要求，调查结果具有普遍的应用意义。
2.2.2 公交出行特征分析
被调查者中有71.32%的乘客几乎每天乘坐公交（见图1a），52.21%以上班时间乘坐为主（见图1b），以公务商务出行为主要出行目的；在乘坐线路选择上以普通线路为主占整体的63.24%，选择BRT线路的乘客很少，仅占3.68%（见图1c）；被调查者中有约93%的乘客出行需要换乘，其中70.58%的乘客需要换乘2次及以上（见图1d）。
2.2.3 月票取消对出行影响分析
（1）月交通成本
对于被调查者中的月票使用者（占52.48%）而言，在月票取消前每月交通支出在50元以下（含50元）的比例最高，占总数的79.73%（见图2a），月支出没有超过200元的乘客，月票取消以后，交通支出有所增加，每月支出在50元以下的仅占8.11%，每月支出在50-100元、100-200元的比例大幅增加，分别达到45.95%和39.19%，还有6.76%的乘客每月交通支出超过200元（见图2b）。
对于不使用月票的乘客，在月票取消前后每月的交通支出变化相比月票使用者没有那么明显，有12.5%的乘客每月交通支出由50元及以下上升到50-100元，说明月票是否取消对于之前不使用月票的乘客影响不大。
（2）交通方式选择
月票取消后，有96.35%的乘客依然会选择乘坐公交，这部分乘客中有38.93%的乘客是没有其他方式选择不得不选择公交出行，有16.03%的乘客认为公交出行较为便捷，即使票价比较高仍然愿意选择公交出行，有45.04%的乘客认为公交出行便捷且票价在可接受的合理范围内（见图3）。
对乘客是否倾向于选择高票价线路行为进行调查统计，有41.79%的乘客当普通线和高票价线路（K线或BRT线）同时存在时会倾向于选择普通线路，有54.48%的乘客不会在乎票价的高低，为了出行的便捷和舒适会选择乘坐快线（见图4）。
（3）支付方式选择
在月票取消后会继续选择乘坐公交的乘客中，有81.82%的乘客会选择使用公交IC卡，而在选择使用IC卡的乘客中仍然有11.36%的乘客对现有IC卡优惠政策不了解盲目使用（见图5），在不使用IC卡的乘客中有91.3%的乘客是因为对于公交IC卡的优惠政策不了解而没有使用。月票取消后选择使用公交IC卡且了解优惠政策详情的乘客占到70.46%，证明公交IC卡的使用宣传达到一定的效果，但仍然有16.60%的乘客对IC卡优惠政策不了解也没有使用。
3 对策分析
公交票制在一定程度上决定着乘客出行方式的选择，它对公交系统的服务水平和运作效率具有重要的影响[4]。公交月票取消对于乘客出行成本增加有一定影响，对原月票使用者影响尤为明显。为满足乘客多样化出行需求，提升公交出行吸引力和竞争力，从费率、付费方式、车票类别等基本要素方面提出以下票制对策：
（1）建立单一票制为主、热点线路多级票制辅助的费率模式
单一票制即不论乘坐距离长短均采用统一乘车价格，此种费率模式为济南市当前中心城区采取的主要费率模式，实行单一票制可以有效实现无人售票，但没有考虑乘客对价格的敏感性。随着济南城市空间尺度拉大，单一票制对短距离乘车乘客有失公平，且使得乘客优先选择直达线路尽量减少换乘次数。多级票制即根据乘车距离长短实行阶梯收费的费率模式，此种模式可有效降低短距离出行乘客的出行成本，可以根据乘客对于票价的敏感性、出行距离等实行不同票价政策。在热点线路上采用多级票制可有效分散弹性客流，均衡不同线路客流差距。
（2）积极推广电子化付费方式，加大电子化乘车优惠力度
为迎合手机支付的时代背景，结合公交出行app、小程序等积极推广电子化付费方式，加大手机支付首次刷卡折扣优惠，实现常规公交、BRT、地铁半小时内换乘折扣优惠，减少乘客使用公交线网的费用障碍，改变乘客只使用单一线路的出行模式，使乘客由使用线路出行转变为使用网络出行，促使公交线网的合理布局[5]。推行老年免费卡、残疾人免费卡、学生优惠卡、老年优惠卡网上认证及卡片电子化制度，在方便使用的同时还可降低卡片制作、网点运营等经营成本。
（3）建立差异化车票类别，满足多样化乘车需求，建立时间票、通勤票、多人票、大型活动票等差异票制体系
为满足不同乘客的多样化乘车需求：① 针对济南市旅游城市特点，为方便和吸引短期旅游的游客使用公共交通，可考虑天数等因素推行一日票、三日票、七日票等时间票，满足不同旅游周期游客出行需求；② 为缓解城市早晚高峰交通拥堵现象，针对通勤出行群体，推行早晚高峰期间通勤卡，为提升乘车舒适性，可根据乘客需求增设点对点定制公交线路；③ 为加大公交出行吸引力，针对出行群体数量，推行单人卡、双人卡、家庭卡等；④ 为缓解大型活动客流激增对正常交通的干扰，可根据活动的性质、规模及影响，将活动门票与公交车票结合，引导参加者乘坐公共交通出行，高效疏散客流。
4 结语
月票退市，建立单一票制为主、热点线路多级票制辅助的费率模式，积极推广电子化付费方式，加大电子化乘车优惠力度，建立差异化车票类别满足多样化乘车需求已成为公交都市的发展方向，通过票制体系机制优化，可提升公交出行竞争力，引导市民绿色出行，进一步提高公交出行分担率，缓解城市拥堵，促进节能减排。
参考文献：
[1]宋旭光.公交月票改革：问题与展望[J].价格理论与实践,2006(11):24-25.
[2]马俊骥.从纸板到IC卡,57岁济南公交月票的前世今生[EB/OL].(2014-5-30) . http://sd.dzwww.com/bwyc/201405/t20140530_10366010.htm
[3]吉锴.基于出行者需求的公交服务模式研究[D].上海:同济大学交通运输工程学院,2012.
[4]钱红波,胡小文,陈炼红.公交票制的比较、选择与改革思路研究[J].价格理论与实践,2006(09):31-32.
[5]王逢宝,孙晶晶.首尔模式对中国城市公交票制改革的启示性研究[J].北京:中国物价,2008(02):44-47.
作者简介：王婧（1990-）女（蒙古族），内蒙古赤峰人，注册城乡规划师，工程师，硕士研究生，主要从事交通运输规划与管理方面的研究。
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