大数据与城市规划互推共进

来源：中国建设报 2016-06-21
　　大数据推动城市规划治理的变革，同时，大数据的发展需要顶层规划设计的示范和引导。在日前召开的2016中英大数据合作交流论坛上，与会人员讨论了城市规划建设与大数据之间的关系。
　　“数据前所未有的丰富，可以推动城市规划的变革，从而带动城市治理的变革。通过新的数据方法，重新规划城市建设，城市规划将会有一个新的展示方式。”软通动力副董事长兼首席营销官冯嵱表达了自己的观点。他认为，城市治理是从城市规划开始的，没有良好的规划就谈不上治理。
　　在大数据时代，这些海量的数据从何而来？
　　现在，每天能够产生的数据量超乎想象，这些数据来自于各种智能设备。通过粗略统计，从2003年到2010年，每天的数据产生量大概增加了100倍，也就是说，我们已经进入了数据量快速膨胀的时代。
　　“数据的数量、来源，到今天已经到了一个难以想象的地步，这些数据对我们的生活产生重大影响。”冯嵱认为，城市是人们生活的地方，城市的数据应该是最多元的。
　　以前，规划编制人员通过抽样调查形成数据分析，再结合以往经验，编制城市规划。现在，大数据帮助专业人员实现仿真、定量、模拟分析。
　　“未来的城市规划，是一个城市动态的仿真模型，通过对数据的整合、分析，我们可以知道现有的产业模式以及人的活动，对城市交通、环保所产生的影响。”冯嵱表示，大数据已经为新的城市规划提供了新的方法和新的理论支撑。
　　大数据在推动城市规划变革的同时，也推动了城市治理的变革。
　　“以前的城市管理模式是很单一的。未来，有了各种移动工具，每一个市民都将是城市管理者的眼睛、大脑。”冯嵱介绍说，通过移动工具，每个市民都可以把身边的事情随手上传到一个统一的平台，例如交通拥堵、突发事件等，平台系统将这些数据整理、分类，并自动转至相关责任部门，这样可以实现对城市的实时监控、管理。
　　当然，大数据在改变我们生活的同时，也出现了炒作过热的现象。对此，上海交通大学副校长梅宏认为，应该根据大数据的发展需求，做好顶层设计和示范引导工作，审慎推进大数据的发展。
　　梅宏指出，目前，我们已进入大数据驱动的新时代。“1995年以前，是信息化1.0时代；2015年，进入以互联网应用为特征的网络化阶段，即信息化2.0时代；现在，已步入以数据的深度挖掘与融合应用为特征的智慧化阶段，即信息化3.0时代。”他认为，大数据作为一个现象的产生，是信息技术不断廉价化与互联网不断延伸所产生的“自然现象”。
　　虽然大数据已经应用于城市规划等行业，并为城市治理工作提供了新的手段。但是，总体来看，大数据的发展仍处于初级发展阶段。“大数据不应只是简单地统计数据，真正的大数据应用，应该体现在数据挖掘的深度和多元跨界数据融合的广度方面，绝不仅仅是数据的‘海量’。”梅宏说。
　　通过大数据构建一个数据空间，从样本到全体、从精确到近似、从因果到关联度，可以无限逼近我们的现实世界。根据大数据分析，可以对未来有所预见，从而影响政府的决策。但梅宏强调，现在许多非技术学科的领域也开始汇集在大数据的基础之下，大数据已经成为各行各业争取资源的“马甲”。
　　同时，大数据的普遍应用会对社会产生重要影响，可能带来数据所有权、隐私保护、信息安全等一系列新的问题。
　　目前，相应的道德、法律建设以及技术手段仍处于滞后状态。因此，梅宏一再表示，大数据发展必须做好顶层规划设计工作，要积极谋划、审慎推进。