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浅谈低碳城市规划理论研究与应用
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浅谈低碳城市规划理论研究与应用

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  摘要:在全世界关注“低碳”经济、“低碳”生活的时候,作为规划工作者应该认真考虑在城市规划中如何将“低碳”融入到城市规划中去。在未来,低碳化的城市规划蓝图应该是人们追求的目标。本文基于上述背景,从目前低碳城市规划研究现状入手,从土地利用、城市交通、产业结构  三个方面提出了低碳规划建议。
  关键字:低碳城市,城市规划,研究,应用
  随着全球变暖和极端气候加剧,人们越来越重视“温室效应”。随之,“碳”排放问题成了人世界人民关注的焦点,“低碳”一词一时之间成为环保、绿色的时尚代名词。我国目前正处在经济快速发展,城市化进程加速的过程中,加快低碳城市建设,不仅顺应当今世界环保经济发展的潮流,而且是深入落实科学发展关,加强生态文明建设,实现社会可持续发展的重要手段。
要进行低碳城市建设,需要进行全方面的转变,对低碳城市进行规划就是关键的一环,应用低碳城市规划理论,对城市进行规划寻找到城市低碳发展的方向,并探索总结城市低碳可持续发展的模式。本文从低碳城市建设的理论和实践的角度来说,是有一定学术价值和意义的。
  1 低碳城市规划研究现状
  1.1 低碳城市的概念
  目前,关于“低碳城市”的概念,在学术界并没有统一的界定。中国科学社会研究院可持续发展战略研究组在《2009年中国可持续发展战略报告》中对“低碳城市”的界定是:以城市空间为载体发展低碳经济,实施绿色交通和建筑,转变居民消费观念,创新低碳技术,从而达到最大限度地减少温室气体的排放[1]。从上述定义中可以看出来,低碳城市是一个涉及城市空间、城市交通等综合系统,从精神角度要提高城市居民对“低碳”的认识,从物质角度要规划建立一个低能耗、高能效、低排放、高循环的城市运行模式。
  1.2 低碳城市规划研究现状
  世界各国学者对低碳城市规划的研究都很热衷,研究的角度和深度也不相同。英国编制国家规划政策中从编制原则、实施内容、公众参与度、反馈等方面入手,全面系统地对可持续发展及应对气候变化进行了规划。英国政府也表示在2050年降低二氧化碳排放量60%,在英国南方部分城市也开始进行低碳城市规划的探索,伦敦的贝丁顿社区就是英国最大的生态社区也被誉为低碳社会的生态社区[2]。印度近年也开始关注城市在气候变化中发挥的作用,印发了《气候变化国家行动计划》,在其中规定要修订现有的节能建筑规范,加强城市废物回收利用管理,加大公共交通工具使用,提高能源效率,加强对废物发电及机动车燃烧标准等方面执行力度[3]。
我国政府也非常重视对低碳城市规划的研究,同济大学学者潘海啸从“紧凑城市”、“公共交通”、“土地混合使用”等方面提出中国低碳城市空间策略,开启了我国低碳城市规划的序幕。我国对低碳城市的规划建设主要从开发低碳能源、清洁生产、循环利用三个方面进行的。2010年国家发改委下发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》确定了“五省八市”为我国第一批国家低碳试点,到2012年国家发改委又确定了29个城市为国家第二批低碳城市试点,截止到目前已有6个省区,36座城市成为试点城市。
  2 低碳城市土地利用规划应用
  城市土地利用规划是对城市各类用地进行科学合理安排的过程,目前我国城市规划过程中经常出现盲目追求图面效果而造成土地利用率低或者规划用地性质混合程度低的现象,另外,部分城市的土地结构使用规划不合理,造成各类用地比例失调,出现规划的土地功能单一,不满足城市需要,增加了城市交通出行量,造成土地资源的浪费,最终增加碳排放量。鉴于上述问题,在城市规划中,规划部门应科学合理地进行土地规划,第一是控制建设用地的总量,盘活建设用地的存量,利用土地调控手段,优化土地使用结构,节约集约用地。第二是重点控制城市边缘地区土地的规划。由于城市边缘地区土地权属关系复杂,又是城市用地扩展主要地区,其土地用途冲突非常明显,规划人员在规划时要重点控制,不能盲目进行扩展和蔓延。第三是科学合理安排城市工业园区用地规划,设置准入条件,规范园区用地管理,提高工业用地的效率。总之,在进行土地利用规划时,注重各类用地的比例,尽可能增加土地功能的混合度,确保城市土地使用的低碳化。
  3 低碳城市交通规划应用
  低碳城市交通规划应用主要包括城市道路系统规划和城市交通系统规划两个方面。
  3.1 城市道路系统规划
  城市道路系统规划包括对城市各等级道路布局和道路断面的设计。道路网是城市发展的骨架,它的合理与否直接影响着城市交通运输碳排放量的大小,因此合理规划设计城市路网对降低碳排放,建立低碳城市是相当重要的。目前大多数城市路网设计都不尽合理,大中城市都存在交通拥堵的现象,许多道路规划都是计划性大于实效性。因此,在近道路系统规划时,规划人员要注重实效性,适当提高道路等级配置,减少干道,提高路网密度,在居民聚集区和城市中心区域增加支路的设计,再设计道路的时候,应充分考虑未来城市发展的重点和方向,对未来城市发展交通需求进行可行性预测分析,对于城市道路的设计不仅着眼于当前更要放眼于未来。
  3.2 城市交通系统规划应用
  低碳城市要建立完善低碳交通系统,首先要发展公共交通。传统意义上的城市公共交通是指公交车,但随着城市化步伐的加快,我国很多城市的公共交通跟不上城市发展的需要,因此新的公共交通—轨道交通就应运而生。目前我国大中城市中都掀起了修建轨道交通的热潮,地铁具有匀速快、运量大,碳排放量低的特点,作为低碳城市建设的需要,地铁无疑是第一选择。因此在进行城市轨道交通建设前要对城市综合情况进行整体科学的规划,将地铁建设与沿线土地开发相结合,从一定的高度进行统筹安排。其次是鼓励绿色出行,即鼓励选择自行车或者步行的方式出行。为了更好鼓励市民选用自行车或者步行的方式出行,在规划时要考虑出行道路的空间和安全,自行车道和人行道设计宽度要符合规范,并与机动车道有分隔;合理设置路口信号灯的时长,对于复杂的路口可以考虑增设天桥或者地下通道;增加在公共场所自行车停车场的设置,城市道路规划时要考虑道路人行座椅的设计,方便出行行人的休息。
  4 低碳城市产业结构规划调整应用
  城市的产业结构要以低碳化为目标,在发展新型低碳环保产业的同时兼顾传统产业的优化升级。低碳城市产业结构规划调整包括:规划区域协调发展,打造低碳经济产业链,加强低碳工业园区的建设。本篇文章的重点是介绍对低碳工业园区的规划。加强低碳产业园区建设首先要确保园区内企业处在同一产业链条上,通过建立低碳生态系统,实现园区内企业共同发展。第二是优化园区内的交通网络,科学合理铺设交通路径,减少不必要的交通道路。第三是建立可循环利用的基础设施,对园区内的污水及废弃物进行循环利用如:建立污水处理厂,通过雨污水分流,做到雨污水净化、循环再利用;建立垃圾分类处理机制,对于生活垃圾进行发酵等方式转化为新能源,对于其他类垃圾可进行处理后循环再利用。
低碳城市规划是一个系统工程,对城市低碳规划涵盖城市土地使用、道路交通、资源使用等等方面,目前我国低碳城市建设正在试验阶段,对于每一位设计规划人员来说,如何能将低碳规划落到实处将是需要认真思考的问题。
参考文献:
  [1] 李国亮,任镇英.低碳城市规划理论研究[J].山西建筑,2010(34)
  [2] 邢兰琴.基于低碳城市理念的城市规划研究[J].陕西教育,2012(7-8)
  [3] 任佳佳.可持续发展的低碳城市规划模式研究[D].兰州交通大,2011
  [4] 马利波,邵光平,王华治.简论低碳城市规划理论与实践[J].先锋论坛,2013
  [5] 董琦.低碳城市理念对城市规划的引导分析[J].城市发展研究,2011

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