城市设计or设计城市

来源：中国建设报2016-05-18
城市，能否让生活更美好？
　　对城市建设者与管理者而言，这是一个难以回避、必须解决的问题。
　　如何通过规划设计让城市满足人们追求美化生活的愿望，同样是各方专业人士义不容辞的责任与义务。
　　5月9日～13日，在第四届清华同衡学术周举办期间，中国建设报记者相继采访了众多业内专家学者，针对城市设计与城市营销话题进行了深入探讨。
　　“城市设计是一把很大的雨伞，撑开来覆盖面非常大，远远超出规划师的掌控范围，而规划师应该紧紧握住坚硬的伞柄，通过伞柄来掌控整个伞架，进而影响整把雨伞。”清华同衡规划设计研究院副总规划师张晓光曾对此项工作有过形象的比喻。
　　而在清华同衡规划设计研究院院长袁昕看来，“面对新时期的发展和要求，我们应该确定更高的城市建设目标，从提升城市品质的角度探讨规划设计管理的相关问题。城市设计既包含规划内容，也包含设计内容，它将成为我们进一步提升城市管理水平、进而提升空间品质的重要实施抓手。”
　　难以回避的系统性缺失
　　许多从业者认为，城市设计带有一定的艺术性，因而不可避免地带有一定的主观性。反观多年来的中国城市设计，由于城市工作的缺失不到位，以至于城市设计工作也产生了难以回避的系统性缺失。
　　反思过去10年的城市设计，清华同衡规划设计研究院详细规划研究四所所长于润东认为，城市设计不是孤立的，而是城市复杂问题系统中的一个子系统，与城市规划的各个方面密不可分，有着极强的关联度。“但当前存在的问题是碎片化、无延续、缺整合，如同补丁存在于城市之间，大多是分散的运营主体。”
　　“大量城市中，城市设计内容缺乏系统性，关注哪个片区就进行哪个片区的设计，不同城市设计区间缺乏整合，未纳入同一体系。但随着时代的发展，城市设计已经在向2.0阶段转换。我们不再强调增量规划，面对城市成熟区和半成熟区或城乡接合部的位置，需要资源整合和方式提升，对城市设计进行可实施化引导。”于润东说。
　　清华同衡规划设计研究院副院长恽爽则表示，聚焦城市设计是时代的需求，作为规划从业者，必须正确地梳理城市设计需求和对策。
　　她强调，城市设计的编制、管理与实施，首先需要正确的价值观指导，达到以人为本、彰显特色的综合要求；其次，应关注到底采用什么样的技术路线，来解决不同地域、不同发展水平城市对城市设计的不同层次需求，“建议根据城市中人的需求、历史文化的延续以及特色风貌的塑造需求，分级、分类、分不同深度开展城市设计的编制工作”；为了加强落地实施性，还需要考虑城市发展的近远期结合问题，以营造的理念，精细化完成城市设计工作；同时，需要关注城市设计如何更有效地与管理结合，城市设计完成后如何对其进行评估与反馈以及动态修正。
　　“一切不以实施为目的的城市设计都是‘耍流氓’。”中国城市规划学会副理事长、清华大学建筑学院教授尹稚特别提出，“规划师应当思考缩小权利范围和干预领域，从所谓的全社会的设计者转型为有限平台的搭建者，重新回到最擅长的东西——提供一个基准的信息技术平台，一个强化的环境友好型基础设施平台，把未来的城乡发展真正还给具体的使用者和创造者。这样，城市恐怕才会有更好的未来，而不是一个所谓的辉煌的大规划。”
　　为城市营销创造新价值
　　从某种意义上说，城市设计的目的正在于营造良好的城市环境和文化，让城市创造更大的价值。
　　中国用30年时间完成了西方几百年的城市化进程，在创造世界奇迹的同时，也为城市化叠加了更多信息化、现代化和全球化的新时代要求。在由物质的城镇化到人的城镇化发展背景下，在发展中国家向发达国家迈进的进程中，“城市营销”面临着空前挑战，已不仅仅是停留在城市形象层面的涂脂抹粉，而是要与城市发展顶层设计相关，更深层次地激发全民共识，并形成共同的价值观。
　　“世界经济一体化的新格局下，无论是地区，还是城市，都处于整个世界城市网络体系之中，以城市之间的竞争与合作方式开展。无论是竞争还是合作，城市都要有明确的目标和定位，只有发挥自身优势，才能在竞争与合作中占据相对有利的位置。在这个过程中，城市应该有更多营销方面的诉求。”袁昕称。
　　清华同衡规划设计研究院副院长、总规划师袁牧则表示，对城市的记忆会构成一个城市最重要的文化，文化也会成为城市最重要的品牌载体。“我们做城市规划，尤其是做城市设计，就会关注这些点：第一，这个城市的历史能不能承载得住将来给大家去做推广、做营销；第二，一定要根据市场环境和城市的地域环境创造东西；第三，这个城市在一代人或已有的城市居民中有没有一个不太长的文化记忆。具备这三样东西，就既可以做城市设计，也可以做规划，还可以对城市进行营销。”
　　“现在清华同衡做规划的时候一边往上做，一边往下做，往上做其实就快做到城市营销了，所以我们马上成立了城市营销团队，往下做是指做到建筑设计。这样，可以把城市的方方面面融合到一起。因此，做城市规划，最后追求的不是一个领导者、某一个人或者政府对城市的形态认知、价值认知和发展认知，而是社会、城市所有居民都能够形成一个共同的城市价值认知，并且按照价值认知去实现这个城市。”袁牧如此阐述。
　　“做城市营销不能像卖消费品一样，用工业化的思维给城市出主意，进行一系列的品牌媒介传播，用控制媒体、控制发稿、控制审核的方式，利用高速公路、机场、航空杂志、互联网并不能达到城市营销的目标。相对而言，城市营销更应该确定合理目标，对受众有一个相对比较准确的定位。”清华同衡规划设计研究院文化品牌推广部主任研究员、中国国际文化旅游投资洽谈会秘书长郝卫东也表明了他的态度。