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城市停车规划分区优化方法探究 ——以烟台市停车设施专项规划为例
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城市停车规划分区优化方法探究 ——以烟台市停车设施专项规划为例

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李向阳1,王镇豪2
(济南市规划设计研究院 山东 济南 250101)
摘要:随着私人小汽车快速进入家庭,全国各大城市“停车难、乱停车”现象日益严重,已经无法通过简单的增加停车设施供给来满足停车需求。文章以烟台为例,按照“有限供给、需求调控”的思路,基于停车需求、路网密度,考虑旅游城市热点区域分布情况,采用叠加分析初步拟定停车发展分区,借助GIS建立规划策略与供需分析的互动反馈机制,制定规划方案,对发展策略进行优化调整,从而更合理的规划城市停车设施,缓解城市停车压力。
关键词:停车规划;供需分析;分区发展策略;分区优化;GIS;
文献标识码:A 中图分类号:U491
0 引言
随着城市机动车辆快速增长,停车设施供给不足问题日益凸显,但我国城市高强度的开发和能源安全、环境等国情需要有限供给停车作为交通需求管理手段,控制小汽车数量、引导合理使用[4]。分区域差异化供给策略是目前缓解停车供需矛盾的有效措施,如何制定差异化供给策略则直接关系到整个城市停车的健康发展。
文章以《烟台市停车设施专项规划》为例,重点阐述基于停车供需、路网密度,并考虑旅游城市热点区域情况,制定停车分区发展策略,科学合理的规划停车设施,促进城市停车的平稳健康发展。
1 停车发展分区要素分析
1.1 停车设施总体分布情况
截止2017年10月,调查范围内机动车保有量约为65.6万辆,停车泊位供给52万个,单车0.8个。一般合理比例应保持在单车1.1~1.3个泊位,需要78.7万个泊位,缺口26.7万个泊位。
1.2 城市热点区域分析
借助于百度地图热力图分析,获得烟台市中心城区热度区域分布情况:热点区域核心区为芝罘区老城区,莱山区核心区次之,再次为开发区、福山区、高新区核心区以及开发区-芝罘区-莱山区的滨海区域,并且呈现自各区核心由内而外逐渐递减的趋势。
1.3 需求预测分析
以烟台市控制性详细规划成果为数据基础,结合各小区规划人口、岗位等数据,通过停车发生率法和机动车保有量法预测得到规划年(2035年)的停车设施总体需求情况,需求情况与用地分布及开发强度情况总体相符,需求量大的区域重点集中在芝罘老城区及新城核心区,另外外围产业型用地也呈现较大的需求特征。
1.4 小结
烟台的单车泊位数0.8相比国内城市处于较高水平,但总体分布不平衡,尤其是老城区核心区,由于历史欠账问题比较严重,且新增配建停车供应的余地不大,而路内停车设施现状供应基本饱和,停车需求压力最大,且烟台市为旅游城市,尤其是海边景区呈现季节性的热度差异,要解决停车历史欠账及新增需求,主要还应依靠路外停车的调蓄与停车管理措施的控制。
2 发展策略拟定
2.1 分区要素叠加分析
将烟台市中心城区划分为469个小区,每个小区选取现状供给、现状需求、规划需求、路网密度和热点区域等特性指标,对所有数据进行标准化,进行叠加分析,使得停车需求强度等级分为7级,分析结果如图1所示。
 
图 1 分区要素叠加分析结果
2.2 停车分区拟定
结合分区要素叠加分析结果,将类似属性的交通小区合并,并考虑烟台市中心城区各组团功能定位及用地规划情况、综合交通体系发展,将烟台市中心城区拟定为三类停车分区,拟定分区如图2所示。
 
图 2 停车发展分区拟定
2.3 泊位配比策略
烟台市配建停车场:路外公共停车场:路内临时停车场=95.76:1.4:2.86。公共停车场比例过低,比例失衡使得价格杠杆难以起作用,政策统筹调配难度大,停车场使用效率难以充分发挥。
按照停车发展分区初步策略,结合停车需求分析,初步拟定泊位结构如表1所示。
表1 泊位结构比例
停车策略 泊位结构比例 供应满足率
分区 配建停车泊位 路外公共停车泊位 路内公共停车泊位 合计
1 80% 15% 5% 100% 0.85
2 85% 10% 5% 100% 0.90
3 90% 6% 4% 100% 1.10
3 停车供求分析
停车设施总体供需可以实现平衡,但三类停车设施局部区域存在缺口,供求分析情况如表2所示。
公共停车设施缺口主要集中在外围区域及老城核心区,配建停车设施泊位缺口主要集中在芝罘区和莱山区老城区以及新城中心区,可以设置路内停车泊位的路段总体充足,局部新城中心区存在缺口,在实施过程中需要严格控制路内停车泊位设置,减小路内停车对行人及机动车的干扰。
表2泊位需求与供给分析表
中区编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
公共停车泊位缺口 1653 801 -3406 156 -879 -915 -529 106 -885
配建停车泊位缺口 -1233 -4179 -6409 -3797 -168 -10335 460 -6577 -663
路内停车泊位缺口 -8382 -6749 -1718 -5356 -7443 -4021 -2651 -105 -3000
中区编号 10 11 12 13 14 15 16 17 18
公共停车泊位缺口 1271 -1176 59 -402 657 -3084 -53 -5377 -20
配建停车泊位缺口 -5385 -10156 393 10532 -1185 -3950 -3998 10098 9589
路内停车泊位缺口 411 406 -2644 -2010 -636 -2424 -1580 -978 -808
中区编号 19 20 21 22 23 24 25 合计  
公共停车泊位缺口 897 -195 -216 -30 146 -952 -804 -13177  
配建停车泊位缺口 -7232 128 13822 -3651 -4129 1279 -1993 -28739  
路内停车泊位缺口 -8004 -2996 81 -9015 -10482 -5666 -4280 -90050  
(负值表示不存在缺口,正值表示存在缺口)
4 发展策略优化
加强一类区域的停车管理,适度扩大停车供给的同时考虑核心区路网容量的影响因素,建立以公共交通为主导的出行模式;外围公共停车设施不足的区域,将相邻中区予以整体考虑,进一步挖潜停车资源,优化公共停车设施布局;进一步合并属性类似停车分区,以便于规划控制,其他重点区域进行特殊考虑,优化停车配比结构,推行停车资源共用共享,提高利用率,分区优化方案如图3所示,结构比例优化如表3所示。
 
图3停车发展分区优化
表 3泊位结构比例优化
停车策略 泊位结构比例 供应满足率
分区 配建停车泊位 路外公共停车泊位 路内公共停车泊位 合计
1 80% 12% 8% 100% 0.85
2 88% 8% 4% 100% 0.90
3 92% 6% 2% 100% 1.10
5 结语
停车问题的解决不能简单通过建设停车位以增加供给,文章在停车设施专项规划的实践中基于停车设施供需状况、路网密度、城市热点区域等因素建立与规划策略的联系,进而优化规划方案,通过收费价格策略反馈停车发展分区,结合供需分析结果优化停车分区与结构配比,进而更好的指导停车规划,以期为停车分区策略的制定提供一定参考。此外,核心区、特殊区域停车设施供给与路网容量、价格机制的量化研究还可进行深入探讨。
参考文献:
[1]程世东,王世伟.中国城市停车政策发展报告[M],北京:人民日报出版社,2017:003-005.
[2]陈永茂,过秀成,肖平.城市停车规划分区方法研究[J].交通运输工程与信息学报,2010, (3):110-115.
[3]杨绿霞.理性供需管控下城市差异化停车供给研究[C]// 2017中国城市规划年会论文集,北京:中国建筑工业出版社,2017:336-352.
[4]龙俊仁.城市停车系统发展战略规划相关问题研究[D].成都:西南交通大学,2006.
[5]济南市规划设计研究院.烟台市停车设施专项规划报告[R],济南:济南市规划设计研究院,2018.
联系人:李向阳,联系电话:13210588165,邮寄地址:山东省济南市高新区舜华路2000号舜泰广场9号楼北楼1211 邮编:250101。
 
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