中国城规院牵头发布海绵城市专项规划编制大纲

来源：规划头条 2016-5-17
　　日前，由中国城市规划设计研究院牵头，深圳市规划设计研究院、北京清控人居环境研究院参与编制的海绵城市专项规划编制大纲及要点发布。该大纲为非正式文件，可供各地在编制规划时结合实际情况参考。
海绵城市建设需求：
　　宏观层面：以目标为导向，使海绵城市建设与生态文明建设、新型城镇化、建设宜居城市和低碳城市相协调统一；以海绵城市为抓手，提升城市基础设施建设水平，解决城市发展中存在的水方面问题。
　　微观层面：以问题为导向，解决具体问题。
（1）水安全建设：解决城市内涝问题
（2）水环境建设和水生态建设：解决城市黑臭水体和环境问题
（3）水资源建设：加大雨水资源化，提升非常规水资源利用水平
（4）水文化建设：突出本地文化特色，使得城市建设记得住“乡愁”
　　具体落实：从水资源、水安全、水环境、水生态、水文化几个方面，落实“渗滞蓄净用排”的海绵城市建设方针海绵城市专项规划编制大纲及要点：
　　第一部分 规划概述与现状分析
　　(一) 综合评价海绵城市建设条件。分析城市区位、自然地理、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统、城市开发前的水文状况等基本特征,识别城市水资源、水环境、水生态、水安全等方面存在的问题。
　　第二部分 规划总论与总体思路
　　(二) 确定海绵城市建设目标和具体指标。确定海绵城市建设目标(主要为雨水年径流总量控制率),明确近、远期要达到海绵城市要求的面积和比例,参照住房城乡建设部发布的《海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行)》,提出海绵城市建设的指标体系。
　　(三) 提出海绵城市建设的总体思路。依据海绵城市建设目标,针对现状问题,因地制宜确定海绵城市建设的实施路径。老城区以问题为导向,重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题;城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向,优先保护自然生态本底,合理控制开发强度。
　　第三部分 中心城区海绵城市总体规划
　　(四) 提出海绵城市建设分区指引。识别山、水、林、田、湖等生态本底条件,提出海绵城市的自然生态空间格局,明确保护与修复要求;针对现状问题,划定海绵城市建设分区,提出建设指引。
　　(五) 落实海绵城市建设管控要求。根据雨水径流量和径流污染控制的要求,将雨水年径流总量控制率目标进行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分区;中等城市和小城市要分解到控制性详细规划单元,并提出管控要求。
　　第四部分 海绵城市近期建设区详细规划
　　(六) 提出规划措施和相关专项规划衔接的建议。针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题,按照源头减排、过程控制、系统治理的原则,制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等措施
　　(七)明确近期建设重点。明确近期海绵城市建设重点区域,提出分期建设要求。
　　第五部分 规划实施与保障
　　(八) 提出规划保障措施和实施建议。