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竞合战略下的城市边缘区小城镇发展研究梁春艳 崔超 吕明娟
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竞合战略下的城市边缘区小城镇发展研究梁春艳 崔超 吕明娟

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  摘要:本文从城市边缘区小城镇发展现状入手,提出从竞合战略角度发展城市边缘区小城镇,同时探讨了发展竞合关系的方法,主要有选择竞合主体、确定竞和产业发展目标建立竞合关系、进行竞合行为和提高竞争优势,并分析竞合战略下城市边缘区小城镇发展的意义。以此促进城市时代城镇化进一步发展。
  关键词:竞合战略 城市边缘区 小城镇

  1引言
  近二十年来,随着城市的发展,城市功能的转换,中心城区的产业和人口不断向外扩散,大量的工业、房地产开发向城市边缘区转移;另一方面大批开发区在城市边缘区被建立起来。大城市边缘区小城镇由于其优越的区位,历来是城乡建设中最有活力、城市化速度最快、发展最成功的地区,成为接受大城市发展、扩散、蔓延的首要地区。由于大城市的扩散效应,直接导致了边缘区小城镇的社会、经济、文化及城市用地的深刻变化,使其快速的从传统农业社会转变为现代城市社会,成为大城市周边最富有活力和拥有巨大发展潜力的地域,并将逐步演替为城市建成区内的重要角色,它的健康发展对整个大城市地区的良性发展具有举足轻重的作用。加速边缘区小城镇的建设既是郊区农村剩余劳动力继续转移的需要,也是打破城乡二元经济结构和实现城乡一体化的需要。因此,研究大城市边缘区小城镇的发展建设具有十分重要的现实意义。本文提出大城市应统筹策划城市边缘区小城镇,并根据各自具体情况,与周边小城镇形成竞合关系的发展态势,从而渐进式的创建一个更加适宜的人居环境,吸引城市人口居住、分担城市功能,使之成为解决城市边缘区诸多问题的一个新视角。
  2城市边缘区小城镇的发展现状及问题
  2.1城市边缘区概念
  城市边缘区指“城市核心建成区外围土地利用处于农村转变为城市的高级阶段区域,是城市发展指向性因素集中渗透的地带,是城市郊区化和乡村城市化的热点地区” (L. H. Russwurm 1975) [1 ]城市边缘区按土地利用特征,可划分为内缘区和外缘区。城市化高速发展的初期,内缘区最先活跃和拓展,而进入城市化高速发展的中期,由于内缘区建设的控制和生态环保的要求,使得外缘区和城市影响区成为新的开发热点(图1)。
  2.2发展现状及问题
  (1)小城镇规模小,起点低,区位优势和产业优势不突出。
  小城镇积极效应的发挥,在很大程度上依赖于其人口规模。迄今为止,规模过小仍然是多数小城镇的通病。在中西部地区,甚至部分沿海发达地区,不少小城镇人口不到1 万人。建制镇规模小数量多的问题,仍然没有根本改变。小城镇规模过小,往往导致城镇功能不健全,基础设施投资成本高,使用效率低,配套服务能力弱。这势必妨碍小城镇集聚效应的发挥和第三产业的发展,影响小城镇的产业升级和产业优势的形成,从而导致小城镇对周边地区缺乏辐射带动能力。这种小规模城镇越来越不适应经济发展的需要:一是小城镇的规模小,必然造成发展空间和辐射区域狭小,使得城镇经济难以繁荣起来,小城镇发展的后劲严重不足,城镇功能的发挥也受到极大影响。不利于集中有限的财力加快农村城镇化建设的步伐。由于对资源的集聚能力小,难以把周边的资源吸引过来,对镇域经济也无法起到辐射作用。二是规模虽小,但行政人员减不了多少,必然加重农民的负担。
  (2)小城镇规划缺乏科学性、宏观性,建设缺乏合理性。
  小城镇区域总体布局缺乏科学的规划,小城镇镇区规划设计缺乏适宜小城镇特点的原则与标准的指导,大多盲目照搬大中城市规划设计的标准与方法,且与其他规划如经济社会发展规划、土地利用规划等脱节,盲目贪大求洋、乱铺摊子、模仿攀比、重复建设等问题十分突出。小城镇的规划和发展缺少现代化、城镇化的运作理念,不少地方的小城镇政府甚至用小农经济的思想来指导小城镇建设,用计划经济的方式,来“规划”小城镇的产业和市场,导致小城镇布局分散、规模过小,小城镇建设脱离区域发展的基础与需求。由此还造成许多小城镇规划无特色、建设无风格产业无优势城镇无形象、总体无品位;甚至使小城镇变成了所在区域不同规模城市的简单“克隆”。
小城镇建设缺乏约束,致使盲目发展、随意建设的现象十分严重,有的不按规划办事,盲目占地建设,有的布局过于分散,沿着公路两侧随意建设。内部建筑布局不合理,城镇的功能不能很好地发挥,群众生活质量得不到应有的提高。
  (3)基础设施建设落后、不配套,城镇功能弱。
  不少小城镇道路铺装率、信息传播率以及供能标准均较低、信息不通、交通不便、水气普及率不高,生活质量差,严重阻碍着小城镇的发展。由于城镇规模小,金融、信息、技术等方面的服务水平低,生产要素市场发育不足,使小城镇在人才、资金的引进,产品技术的更新,产业升级等方面都受到很大的限制,影响了小城镇功能的提高。同时小城镇之间经济同构现象严重,经济职能雷同现象也较普遍,造成小城镇发展没有特色,城镇发展没有特色,城镇发展差距拉大。
  (4)环境污染严重,资源利用效率低,闲置浪费现象严重。
  随着大中城市一些有污染的工厂逐渐向小城镇转移以及乡镇企业的选址不当和粗放经营,导致小城镇的土壤、空气和水体倍受污染,生态环境急剧恶化。以土地资源利用为例,最为突出的问题是重平面扩张,轻挖潜改造,用地粗放,效率较低,导致土地资源浪费严重。在许多小城镇,一方面,旧镇区存在大量的处于闲置或低效利用状态的宅基地或企业用地,小城镇对这类用地缺乏改造和开发;另一方面,新镇区又有大量土地被“征而不用”。小城镇发展缺乏有效的宏观规划布局,阻碍着小城镇之间资源、要素和产业的优化重组。因此,从整个小城镇体系来看,提高资源利用效率是一项比较艰巨的任务。
  (5)对小城镇发展的分类指导亟待加强。
  近年来,在小城镇迅速发展的同时,小城镇分化重组的步伐也有所加快。有些小城镇由于区位条件和运行机制、发展环境优越,已迅速成长为小城市,甚至中等城市。有些小城镇则因各种各样的原因逐步走向衰落,更多的小城镇则是在发展过程中出现了各种各样的功能分化。因此,小城镇的发展亟待分类指导。近年来,国家在加强小城镇的分类指导方面做了大量工作。但是,就总体来说,这方面的工作仍然相当薄弱。
3以竞合战略作为城市边缘区小城镇发展建设的新思路
  竞合战略是博弈理论的应用,它是关于创造价值与争取价值的理论。创造价值的本质是合作的过程,争取价值的本质是竞争的过程。竞合策略的主要观念是增加互补者,运用互补者的战略可使你的产品和服务变得更有价值。在竞争中共同发展进步、实现优胜劣汰,在合作中谋求更好的共存方式。在城市边缘区小城镇的发展可以以竞合战略为前提,在竞争中发展的各具特色,在合作中互补不足,实现城市周边地区的整体发展。
  3.1选择竞合主体
  选择确定合作关系是以竞合战略思路发展小城镇的第一步,这里需要考虑两个因素:一是合作城镇之间的协同优势或战略配合,高度的战略配合是战略联盟成功最重要的基础,战略配合意味着两个或多个城镇有必不可少的互补性,通过合作,城镇之间的优势互补将逐步显现,城镇各自的核心竞争力也会得到增强。在确定合作关系中哪些下列因素是我们主要的分析要点:
  (1)地理位置文化背景相近,合作小城镇间有比较便捷的交通联系,文化背景相似主要是小城镇有良好的合作基础,在未来的合作过程中能建立起相互信任扶持的关系。这一点是城市边缘区小城镇形成合作关系的基础也是必须具备的条件。
  (2)产业基础类似,产业基础相似才有可能在将来的合作关系中产生集聚效应,创造更大的发展空间。例如,市场创造模式形成产业集聚的典型地区是浙江省,该省内有许多颇具规模的专业化市场,最终形成了一个个具有完整产业链的产业集群。
  (3)环境资源既有共性也有互补,环境资源是构建和谐社会不可或缺的资源,尤其在城市边缘区环境资源更加脆弱。因此,要想实现可持续发展,构建和谐社会,必须审视环境资源方面所产生的各种问题,遏止对环境资源上的无序开发、使用和掠夺,通过协调人与人之主体之间在环境资源的利用与使用过程中的和谐,来共同打造城市边缘区小城镇的竞合关系。这一因素保障了合作小城镇间既能有共性的环境基础又有可以独立发挥的空间,保证了合作的前提,为了更好的竞争。
  3.2确定竞和产业发展目标建立竞合关系
通过选择确定合作小城镇后,小城镇的目标与定位是其发展的重要环节,是在分析边缘区合作小城镇资源环境、城郊空间结构定位、市场需求等因素后,在对其进行叠加与过滤,并最终确定其目标与定位,从而形成明确的发展目标,指引城城市边缘区合作关系小城镇的发展建设。
  (1)目标与定位分析
  通过对合作小城的地理位置环境资源及产业现状的分析,为分析村庄适合发展何种类型的旅游提供前提;也只有分析其资源优势条件,才能以产业为核心,大力发展,挖掘内涵,打造城市边缘区小城镇竞合市场;最重要的是通过基础条件的分析后,得出合作小城镇间适合今后发展的产业类型,来为今后的发展带来开辟道路。
  (2)复合需求与目标设定
  资源条件的分析是确定乡村未来休闲旅游发展方向的第一步,还要考虑小城镇发展与市场需求的共性。在商品市场中,供给和需求是两大基本要素。城市边缘区小城镇中复合需求即分析在供给方与需求方的各自市场需求,也就是分析开发者对小城镇发展的限制条件及开发期望和市场对小城镇的期待与需求。最后再统筹考虑,怎样使二者的需求都得以满足。
  (3)构思叠加与定位过滤
  在对小城镇资源条件与开发者市场需求分析的基础上对合作关系小城镇适合发展的各种产业类型总结过滤,最终统筹出小城镇合作的发展定位,从而指导合作小城镇间的发展建设。此阶段重点围绕产业发展类型进行研究,通过构思叠加和定位过滤这样的思维步骤,最终确定小城镇合作的产业基础,以此主题全面展开城市边缘区小城镇合作关系。
  3.3进行竞合行为
  在这里要强调的是,在各种竞合关系中,竞争与合作并非此消彼长,而是分属于不同的强度。具有较强竞争行为的小城镇,可能同时也会表现出较强的合作行为。竞合行为主要有四种表现:弱竞争弱合作的行为、弱竞争强合作的行为、强竞争弱合作的行为和强竞争强合作的行为。同事小城镇之间的竞合行为既可以表现为同一产业的相互竞合以形成产业集聚效应,也可是同一产业链的上下游关系共同发展,创造经济效益。
  3.4提高竞争优势
  小城镇积极创造各种有利条件,灵活多变并最大限度地利用小城镇自身的竞争优势,与其他城镇在资源、技术、人才和市场地位等方面进行单项或多项合作。这有别于传统意义上的纯粹竞争,是获得竞争优势的合作方式、秩序及过程,目的是为了维持、强化自身的竞争优势。
  4以竞合战略研究城市边缘区小城镇发展的意义
  通过目标定位探寻出城市边缘区小城镇竞合发展主导产业,通过竞合关系方法更好的引导城市边缘区集约的土地利用和集中的城市发展、健康合理发展,更快速的实现小城镇发展创造更大的经济效益,从根本上改善城乡二元结构环境。
  (1)规模效益,竞合使小城镇间实现了规模经济。首先,单个城镇各自的相对优势在竞合的条件下得到了更大程度的发挥,降低了小城镇的单位成本;其次,合作使专业化和分工程度提高,对合作小城镇在其他环节进行了优化组合,放大了规模效应;再次,小城镇通过合作制定行业技术标准,形成了标准化系统,延长了外部合作面。
  (2)成本效应,竞合降低了小城镇外部交易成本和内部组织成本,降低了因市场不确定和频繁的交易而导致较高的交易费用。同时,由于合作小城镇间的信息交流,减少了信息费用,相互间的信息共享,也有助于降低管理成本,提高效益。
  (3)创新效应,竞合使小城镇可以相互学习,有利于小城镇间传播知识、创新知识和应用知识,合作间的小城镇可以组织整体信息搜集、沟通成本低,可以更加关注行业竞争对手的动向和产业发展动态、跟踪外部技术、管理创新等。为小城镇提供了新的思想和活力,大大增强了小城镇的创新能力和应对外部环境能力。
  5结语
  城市边缘区作为城市特征和乡村特征交错的特殊地带,我们的城市政策常常左右摇摆,并且缺乏长远和统一的战略指导,更加剧了城乡二元结构的矛盾。通过全文的论述,论文尝试通过竞合战略理论发展城市边缘区小城镇,并试图建立起可操作的方法,以此来更好的解决城市边缘区发展的诸多矛盾与问题。

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